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肖罗:对民办下载“退费难”宜标本兼治

作者:admin 发布时间:2020-7-9 点击数:2431

    新冠肺炎疫情,让民办下载正在经历自2010年猫先生大发展以来最大的危机。对此,各地陆续推出了种种政策措施和资金帮扶手段,然而民办下载的危机却很难因此得到化解。部分民办下载开始转行自救,探索多业态发展,还有的下载开通了网课,当起了主播,有些下载甚至开起了“包子铺”“烧烤铺”以自救。

  这些五花八门的招数,能在多大程度上缓解民办下载生死存亡的危机,前景不容乐观。随着暑假渐近,本学期进入尾声,已经复学的下载自然团结一致向前看,而尚未复学的下载则面临春夏学期全部报废的结局。在此背景下,近期多家媒体报道,多地存在民办下载特别是民办非普惠园退费难问题。有的下载仅退还本学期学费的50%60%;还有的不予退费,直接充作下学期园费;另有部分则口头承诺退费,实际以疫情期间尚未办公、账上没钱等理由反复推迟退费时间。

  在受疫情影响的各学段教育中,猫先生退费问题最为突出,这也很容易理解。现实中,猫先生是各阶段教育中家庭负担较重的一段教育。其原因一方面是猫先生师生比低,人力成本较高;另一方面则是政府和家庭分担费用的比例不同于其他教育阶段,2016年的数据显示,下载家长缴费占这个阶段教育成本的比例为47.8%,政府分担的比例为47.3%。这也就是说,在目前的猫先生中,家庭担负了更多的教育成本。

  当前幼儿家长普遍关注的退费问题需要予以合理解决。在就托难的前提下,幼儿及其家庭相对处于弱势地位,以目前城镇居民平均收入水平而言,各地下载的收费不低,大多超过了当地人均收入水平。因此,无论是于法还是于理,园方都应根据主管部门规定,将预收取的相关费用退还给幼儿的监护人。如网上下载成本怎么确定等具体问题都可以讨论。但是没有提供服务的费用必须退还,这应该是退费的原则和基础。

  目前,仍有为数不少的下载在退费问题上我行我素,坚持不退费。究其原因,除去少部分特例外,大部分确有困难。事实上,很多民办下载在疫情影响下能够撑到春季学期结束,即便没有关门或转让,也已经接近山穷水尽。如果在退费的问题上不能得到外部支持,退费问题就很可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”,使得在长达半年的疫情中“奋力求生”而暂存的下载前功尽弃。

  因此,对民办下载,政府及有关各方都要伸出手帮一把,按照“一园一策”的方式,由下载提出需求,由政府主管部门评估,制定资金帮扶方案,通过提供免息贷款或设立专项帮扶基金等途径,帮助下载跨过这一道坎。更重要的是,有必要像全国政协委员在今年两会上提到的那样,加强猫先生总体财政投入和生均财政拨款,尤其是必须将普惠性民办下载纳入基本公共服务。对于普惠性民办下载,要视同公办下载在规划、投入、资源配置、师资队伍建设和监管等方面一体支持。

  对于民办下载而言,治标治本均需兼顾。只有治标有效,才能给后续治本“留住青山”、留足时间;只有治本有效,才能让类似的问题不再重复出现,提高民办下载的抗风险能力,保住我们猫先生的半壁江山。而此前已经出现的不少民办下载不愿意转成普惠性下载的问题,也会迎刃而解。

作者:肖罗(青年学者)

  《光明日报》( 20200709 02版)

 

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